Кому на пользу изменения в законе?

Законом впервые определены 5 основных принципов исполнительного производства. Кроме принципов законности, уважения чести и достоинства гражданина, принципами названы также своевременность совершения исполнительных действий, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника и членов его семьи, и соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании 10-летнего опыта работы службы, в новую редакцию закона «Об исполнительном производстве» включены такие важные на сегодняшний день положения, как:
— Право судебного пристава-исполнителя временно ограничить право должника на выезд за пределы Российской Федерации. Принятие судебным приставом такого решения возможно исключительно при исполнении исполнительного документа, выданного на основании судебного акта. При исполнении иных документов судебному приставу необходимо будет обращаться в суд. В 2007 году в территориальных отделах Управления ФССП по Пермскому краю было вынесено и направлено в Управление Федеральной миграционной службы почти 1300 постановлений о вынесении поручений об ограничении права выезда должников за пределы Российской Федерации, а также около 300 постановлений о вынесении поручений об отказе в выдаче загранпаспорта. Об эффективности подобной меры свидетельствует немало примеров. В одном из районов города Перми, после того, как судебный пристав ограничил в праве выезда за пределы РФ гражданина, который официально нигде не работал, имущества, на которое можно было обратить взыскание, не имел, должник «неизвестным образом» быстро нашел 3 млн. рублей и выполнил обязательства перед взыскателем.
— Право судебного пристава обращаться в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество и имущественное право. Но такие действия судебный пристав сможет производить только при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.
— Судебному приставу-исполнителю статьей 40 нового закона предоставлено право самостоятельного приостановления исполнительного производства, в соответствие со старой редакцией закона полномочиями по приостановлению наделены лишь суды.
— Возможность обращения взыскания на имущественные права должника, такие как право требования должника к третьему лицу, не исполнившему перед ним денежное обязательство, как перед кредитором (это когда должнику должен ещё кто-то), право на долгосрочную аренду недвижимого имущества и исключительное право на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации.
— Судебный пристав при наличии достаточных оснований может установить должнику исполнительский сбор в максимальном размере 7 % от суммы взыскания.
— Теперь должник обязан уведомить судебного пристава о смене места работы или жительства. Если он этого не сделал, и судебный пристав направил документ по последнему, известному для него адресу, этот должник считается надлежащим образом уведомлен, и лавировать, избегая ответственности, не получится.

Закон впервые наделяет главного судебного пристава Российской Федерации правом передавать исполнительское производство из одного территориального органа Федеральной службы судебных приставов России в другой, а главных судебных приставов субъектов Российской федерации правом передавать исполнительное производство из одного структурного подразделения в другое.
Закон теперь предусматривает возможность обжалования постановлений и действий (бездействия) судебных приставов старшему судебному приставу по городу, главному судебному приставу Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
Значительно расширен перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание: с пяти до семнадцати пунктов. Сюда, например, относятся средства материн-ского (семейного) капитала, суммы полной и частичной компенсации стоимости путевок, за исключением туристических, в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, находящиеся на территории Российской Федерации, ежемесячные или ежегодные денежные выплаты, начисляемые отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).
Введено новое положение о том, что исполнительные документы могут направляться для исполнения непосредственно взыскателем в органы, не являющиеся органами принудительного исполнения, например, в банк. А требования о взыскании периодических платежей и денежных средств до 25 тысяч рублей — в организацию, выплачивающую должнику зарплату, пенсию, стипендию, минуя службу судебных приставов.
По-новому подошел законодатель к решению вопроса о взыскании штрафа в качестве наказания за совершение преступления. Неуплата штрафа в течение 60 календарных дней со дня вступления приговора в законную силу является злостным уклонением от уплаты штрафа и влечет его замену другим, более суровым видом наказания.
Представлены новые положения об оценке и реализации арестованного имущества должника. Судебный пристав-исполнитель вправе производить оценку лишь того имущества, стоимость которого не превышает 30 тысяч рублей. Оценщик в обязательном порядке должен будет привлекаться также для оценки недвижимого имущества, ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, имущественных прав, драгоценных металлов и камней и изделий из них, коллекционных денежных знаков и предметов, имеющих историческую или художественную ценность. По вопросу реализации арестованного в рамках исполнительного производства имущества следует отметить, что в закон включены положения, предусматривающие возможность уценки и повторной продажи (передаче взыскателю) по сниженной цене нереализованного имущества, что будет способствовать реальному выполнению требований исполнительного документа. Четко определены виды имущества, реализация которого осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Это недвижимое и заложенное имущество, ценные бумаги и имущество, стоимость которого превышает 500 тысяч рублей. Закон содержит нормы, касающиеся объявления торгов несостоявшимися и последствия этого объявления, предусматривающие возможность проведения вторичных торгов по сниженной цене.
Кроме того, более детально урегулированы вопросы распределения взысканных денежных средств, при их недостаточности для удовлетворения всех требований, предъявленных должнику. Ранее из взысканной денежной суммы сначала оплачивались исполнительский сбор, штрафы, расходы, а затем — требования взыскателя. Теперь в первую очередь удовлетворяются требования взыскателя в полном объеме.
Основной целью при подготовке нового закона являлось создание такого механизма, который позволил бы повысить эффективность деятельности службы судебных приставов по защите прав и интересов государства, физических и юридических лиц в исполнительном производстве. «На мой взгляд, новый закон существенно расширяет полномочия судебного пристава в целях защиты прав взыскателя при условии соблюдения прав должника», — считает Елена Дерюшева. Большой общественный резонанс, по мнению Елены Павловны, вызовут такие полномочия, как возможность обращения взыскания на имущественные права должника.